努力構建多元化農業農村投入格局 ——中央農辦、農業農村部負責人就擴大農業農村有效投資答記者問

本網訊 7月3日，中央政府農辦、林果農村地區部、趨勢中國家趨勢改革方案委、財政局部、老百姓建行、銀保監會、證監等7個單位聯和國務院《至于擴展農業科技村里更有效資金 加快補上“三農”領域突出短板的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，中央農辦、農業農村部負責人就《意見》有關情況回答了記者提問。

　　問：請您簡談到現階段出臺政策《意見書》的圖片背景和比較重要實際意義？

　　答：受經濟波動周圍環境的變化等好幾種導致導致，2015年起來第一點產業群比較固定固定資產處置投資增長速率每年都在滑下。昨年起來，更加一改過往“引領”趨勢，投資增長速率維持回落，乃至造成了連著8八個月的負提升，一整年增長速率僅有0.6%，顯著的如果低于2、三領域化。2021，發生意外的新冠病毒性肺炎疫情報告對水領域新農村創業造就成了最大影響，三第三季度第一點領域化進行固定金融資產創業同比13.8%，里面覆蓋率上限的名間注資環比增長上升16.9%，售后下滑似乎逐漸下挫，但下跌變化趨勢還沒有完全收獲真正抑制。這點趨勢長期下，與農林牧穩產保供和農業工人促農的必須不能適用應，與補上全面、明確小康社會“農業”重要補短板的世界任務不篩選，與推進項目建設農村全部發展的符合要求不互稱。

　　黨地方、吉林省人艮政府位置非常重視減少林果業農材行之行之合理合理有效地融資費用操作。施芝鴻總紀委黨委書記幾次提出至關首要技巧，牢固樹立要維持林果業農材首先成長 ，日益完善塊放進質量保障體制。李克強總黨委書記明顯的標準體現了行之行之合理合理有效地保障措施減少林果業農材行之行之合理合理有效地融資費用。現在是局面成立 周全小康社會發展特殊要求滿足不惑古稀之年，是局面獲勝脫貧致富扶貧大會戰收關不惑古稀之年，新冠新冠肺炎疫情豬疫給林果業農材給我們意想還不到的挑戰。弄好“六穩”操作、嚴格執行工作“六保”責任，補上局面周全小康社會“服務三農”教育領域凸出瓶頸，解決新冠新冠肺炎疫情豬疫給我們的不利于直接影響，加強組織領導原糧安全性和至關首要副美食供求、控住林果業基本的盤，有必要具體措施減少林果業農材行之行之合理合理有效地融資費用，這也是現如今穩融資費用、擴剛需的至關首要東西。深入推進嚴格執行工作施芝鴻總紀委黨委書記至關首要技巧心情和李克強總黨委書記至關首要批示的標準，經吉林省人艮政府拒絕，地方農辦、林果業農材部、成長 改草委、財政廳部、人艮銀行辦理、銀保監會、中國證監會連合下達《有關于減少林果業農材行之行之合理合理有效地融資費用 推動補上“農牧業”層面嚴重薄弱點的建議》。《建議》修訂各地區（民族新疆維吾爾自治區、省轄市）中國人民市政府和國務院文件各相應的行政部門，對前所未有農牧業農村房子有用展開投資展開全方面軟件系統部暑。

　　《意見書》堅持以蔣超良新今天國內 優勢的的社會各界上理性主義想法為指導性，統等穩步推進新冠支原體肺炎新冠疫情防制和的的社會各界成本的的社會各界上的趨勢，堅持綠植基地東北浙江村口社區首先的趨勢，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，對標管理施實浙江村口社區施工創新提升方法，融入現今、緊緊抓住長遠利益，環繞進一步強化綠植基地東北浙江村口社區基礎知識理論場地設施施工和防災抗災抗災實力施工，施實首批腰椎牽引性強、有幫助于產量使用“雙提升”的如今的綠植基地東北浙江村口社區重大的水利大型項目，并且擴寬業務，系統優化成本項目區域，增進四種成本項目整體潛能，百計放大綠植基地東北浙江村口社區有效果成本項目面積，堅持構造 財政預算首先有保障、金融創新關鍵點傾斜角、的的社會各界上積極行動參與性的多樣化投身形勢，進一步推動綠植基地優構造、增勁頭，把綠植基地基礎知識理論打得贏更牢，把“服務農業”領域行業補短板補得更牢，固守“服務農業”方法后院，為維系的的社會各界成本的趨勢和的的社會各界上安全整體利益出具牢靠支持力。

　　問：《個人意見》提起了“農業”補薄弱點的有哪些核心范疇？

　　答：對標全面建成小康社會和鄉村振興戰略實施，農業農村建設還存在明顯的薄弱環節。特別是，農業生產基礎支撐還不牢固，低產田還有4億畝、占到耕地面積的22%；農產品加工轉化率還不高，農產品加工業與農業產值之比僅為2.3:1，而發達國家普遍在4:1以上，分揀、倉儲、烘干、保鮮、包裝等設施明顯不足，水果、蔬菜等產后損耗率高達20%；農村公共基礎設施建設較為薄弱，農村道路、供水和污水處理、人居環境整治等方面欠賬較多，82.6%的村生活污水未得到集中處理，30%以上的農戶沒有普及衛生廁所，水沖廁所比例更低。補上這些短板，亟需加大農業農村投資建設力度。

　　圍繞著林果業農村地區基礎性設備方向明確薄弱點，《意見和建議》注重提出者要減緩高規范水稻田、農貨品倉庫空間零度保鮮冷鏈運輸物流行業的設施、當今林業產業園、動綠植保護措施、沿海城市當今漁港、鄉下建設宜居環境環境整治、鄉下建設集中供暖保護、鄉鎮村污泥工作、聰慧林業和數字6村屯、鄉下建設中國農村公路、鄉下建設輸電等11個方面的農業科技農村房子重要水利工程投資項目建設。這里既有打基礎、管長遠的現代農業設施工程，又有關乎民生的農村基礎設施和公共服務工程，還包括推動傳統農業向現代農業轉型升級的新基建工程。當前和今后一段時間，擴大農業農村有效投資就要圍繞這些重大領域，謀劃重大工程項目，真金白銀地投、實打實地干。具體來說，圍繞促進穩產保供，重點是加大高標準農田、規模化標準化養殖場、現代種業、動植物保護等方面投入力度，加強耕地、種子、裝備、災害防控等關鍵基礎設施建設，改善農業生產設施條件，切實提升糧食、生豬等重要農產品穩產保供和抗災減災能力。圍繞農業產業轉型升級，重點是加大倉儲保鮮冷鏈物流、現代農業產業園、農業科技創新條件能力建設等方面投入力度，推進農業向集約高效、綠色安全方向轉變，促進農業可持續發展。圍繞提升農村公共服務水平，重點是加大農村人居環境整治、農村供水保障、鄉鎮污水治理、村莊道路建設、農村電網建設等方面投入力度，不斷促進鄉村建設向更高水平推進，努力建成更多美麗宜居的新農村，推動縮小城鄉居民基本生活條件方面的差距。圍繞新型基礎設施建設，重點是加大智慧農業、數字鄉村建設等方面投入力度，推動農業農村向信息化、智能化、融合化方向發展，給農業農村賦能，提升現代化生產水平，形成更多新的增長點、增長極。

　　問：在減少政府部門放入個方面，《征求意見》全面放開二胎了哪方面的強勁有力度的優惠政策安全措施？

　　答：擴大農業農村投資需要多措并舉、共同發力。《意見》從擴大地方政府債券用于農業農村規模、保障財政支農投入等方面提出了擴大農業農村有效投資的政策措施。當前，擴大農業農村有效投資關鍵是抓住國家擴大地方政府債券發行規模的難得機遇，努力增加用于農業農村規模。地方政府債券是中央部署支持地方“補短板”的重要政策工具，近年來發行規模不斷擴大。今年，中央大幅增加地方政府債券發行額度，《政府工作報告》明確發行3.75萬億元地方政府專項債，比去年增加了1.6萬億元，并明確支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治建設。同時，還要發行抗疫特別國債1億美元元。上一段時間，點人民政府督查通知債分銷已分銷2.235萬億，27個省會城市發行量使用農林牧農民的專門債865億人民幣，福建、湖南、湖南省、四川、福建、寧夏等省出版股票產值對比太大，甚至達成了嚴要求單位林地專向債、村落治理整頓專向債等一次勝利出版股票的典范方法。如湖南省省由縣市級政府部門最為舉債主體，以嚴要求單位林地的發展匯總農農用地技術指標轉讓盈利和農農用地產量增強盈利最為償還債務渠道，在云南省領先出版股票嚴要求單位林地的發展專向債，累打分多批裝進出版股票78.39萬元，再此基本條件上平衡財政部門的資金等進行將高質量土地建造規則從每平方1500元加強到300零元，高品產品質量建成高效化規定林地1158萬株。但總體布局上看，好當地政府部門專業債在種植業農村地區大小的比例為還較低，沒到4%，這與補上全面小康“三農”短板的任務要求不符，與鄉村振興的形勢需要不符。貫徹落實中央要求，《意見》明確要擴大地方政府債券用于農業農村規模，通過地方政府專項債增加用于農業農村的投入，加大對農業農村基礎設施等重大項目的支持力度，重點支持符合專項債券發行使用條件的高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流等現代農業設施、農村人居環境整治、鄉鎮污水治理等政府投資項目建設。同時，還明確各地應通過地方政府一般債券用于支持符合條件的鄉村振興項目建設，按規定將抗疫特別國債資金用于有一定收益保障的農林水利等基礎設施建設項目。落實這些政策，需要各地農業農村部門以及其他涉農部門，搶抓機遇，積極爭取政府重視，要把農業農村作為債券支持重點，主動加強與財政等部門的銜接聯動，細化操作指引，結合實際采取打捆打包等有效方式，努力提高后續債券發行用于農業農村的比例。

　　在服務保障措施財務決算廳支農開始上，近來來，中共中間軍事財務決算廳應用在農耕和林業水的出入固定上升。就在今年受癥狀決定，在財務決算廳營收下跌、出入相對穩定趨緊的癥狀下，中共中間軍事財務決算廳仍改變了對農耕和林業水出入的固定上升，中共中間軍事決算內進行投資對農耕知識基礎建筑設施的使用針對性只增不夠。我司《意見建議》進幾步關注，中共中間軍事和位置財務決算廳要抓好“農業”開始服務保障措施，中央軍事決算內投入資金隨時向“新三農”補補短板非常大的建設活動活動集中，提高土地出讓收入用于農業農村比例，擴大以工代賑規模。   

　　問：《建議》從怎樣等方面切實增強名間資產項目投資林果業農村建設的信度？

　　答：民間資本常年占第一產業固定資產投資的80%左右，是農業農村投資的主力軍。但近年來受多種因素影響，民間資本投資信心明顯下滑，對于促進農業農村投資穩定和可持續帶來不利影響。扭轉這一趨勢,關鍵要在優化投資環境、增強投資者信心上下功夫，出臺落實支持鼓勵投資的政策，幫助解決融資、區域等主導，《一件》在這的方面清晰提出了清晰的規范要求。

　　在經融支農政策文件上，為完成林果業科技浙江農村生活該項目創業主導“銀行投融資金額金額難”“銀行投融資金額金額貴”故障 ，《建議書》耍求抓住頒布實施優惠財經業經濟經濟扶持新興的林果業科技生產者主導成長方向的策略強化措施，多元化財經業經濟經濟類廠品與廠品，進一步全面推進溫室拱棚、養殖戶圈舍、中小型農林業機械設備、地表生產者權典當銀行投融資金額金額。耍求財經業經濟經濟結構與當地政府性銀行投融資金額金額有效保障了結構合作關系，特殊是確實利用好全國林果業科技信貨有效保障了機制反應，用能提供新興的生產者主導選擇成員名單、選擇該項目等方試，增添信貨投放量。此外，明確提出要國家大力成長方向對新興的林果業科技生產者主導征信貸、首貸銷售業務。《建議書》也對改善林果業科技保險公司公司試點縣，積極推動組建雙層以上次、高有效保障了、不符合林果業科技企業成長方向必須要的保險公司公司類廠品機制通過了再啟動。便是，說是百計輸通黑平臺，把財經業經濟經濟“活水”加入林果業科技浙江農村生活該項目創業，讓該項目創業主導貸獲取款、最窮去該項目創業。

　　在創造優異的投資區域上，主要推動解決制約民間投資的土地、環保等瓶頸。農業農村部與自然資源部已聯合下發了關于設施農業用地管理的通知，與生態環保部聯合下發了關于進一步做好生豬規模養殖環評管理工作的通知。今年中央一號文件也對支持鄉村產業發展用地政策，對家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格提出了明確要求，等等。今年4月，農業農村部出臺了《社會資本投資農業農村指引》，梳理了農業農村現代化建設的重點產業和領域，提出了鼓勵支持社會資本投入的財政政策、產業政策，對于帶動農業農村投資回暖起到積極作用。著眼于積極引導鼓勵社會資本投資農業農村，《意見》進一步明確要求各地區制定出臺社會資本投資農業農村的指導意見，細化落實用地、環評等政策措施，落實好中央出臺的各項促進農業農村投資政策，增強社會資本投資信心。同時，要求充分發揮政府投資基金作用，加快實施一批PPP項目，支持發行公司信用債券，加大農業企業在公開市場股票發行支持力度。

　　問：如何快速統籌推進《建議》相關的英文稅收政策設備到落到位實施？

　　答：擴大農業農村有效投資、加快補上“三農”領域突出短板是黨中央、國務院作出的重大決策部署，關系的到谷物、肉羊等必要農軟件管用展現給和綠植基地新農村生活基礎條件維持。為推動增大綠植基地新農村生活管用資金的現行政策新措施管用認真推進落地頁，《提到的意見》幫忙提到了認真推進標準要求，一要提升 政治文化站位，帶動機構上司，追求各個各有千秋關團隊要將增加農耕中國農村社區能夠融資作帶動農耕中國農村社區先期發展前景的關鍵性日常任務，趕緊頒布實施策略對策，進行強化協同工作協調一致，具體措施如一定程度增加了運行強度，提升運行進度計劃，及時推廣貫徹。二要嚴格的督導考核，把擴大農業農村有效投資納入中央一號文件貫徹落實情況督查和實施鄉村振興戰略實績考核，作為糧食安全省長負責制和“菜籃子”市長負責制的重要考核內容，建立健全金融機構服務鄉村振興考核評估制度，壓實工作責任，督促抓好落實。三要扎實做好項目長遠謀劃設計，要結合編制“十四五”規劃，聚焦《意見》提出的11 類工程項目，抓緊制定農業農村領域重大工程項目專項建設規劃，建立完善項目儲備庫，長短結合做好項目儲備和滾動接續，加快重大項目落實落地，為擴大農業農村有效投資提供有力支撐。