國家發改委 體育總局關于印發《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》的通知提出時期：2021-05-30 12:00 為充分發揮中央預算內投資的引導和撬動作用，推動構建更高水平的全民健身公共服務體系，加快體育強國建設，國家發展改革委、體育總局聯合印發《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》提出，到2025年，山東省人都體育教育場室內地坪積提升2.6平小米上述，每萬余人賦予五人足球訓練場占比提升0.9塊上述，全民健身場地設施更加公平可及，戶外運動公共服務設施逐步完善，形成供給豐富、布局合理、功能完善的健身設施網絡，群眾“健身去哪兒”的問題逐步得到解決。 《實施方案》聚焦群眾身邊的健身設施，堅持綠色、低碳、實用的建設理念。“十四五”時期，中央預算內投資重點可以支持教育課健康公園、全民k移動培訓中心站（小行教育課健康綜和體）、公開教育課健康場、社會存在五人足球場、移動培訓綠道、室建筑垃圾清移動公開服務管理配制等6類工程項目項目落地。其中，全民健身中心、公共體育場、社會足球場為延續“十三五”的支持方向，體育公園、健身步道、戶外運動公共服務設施為“十四五”新增支持方向。 中央政府預算表內投資的對項目原則上按照東、中、西部地區（含根據國家相關政策分別享受中、西部政策地區）分別不超過核定總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設投資）的30%、60%和80%的比例進行支持。西藏自治區、南疆四地州項目建設資金原則上由中央預算內投資全額支持，四省涉藏州縣項目可由中央預算內投資全額支持，享受特殊區域發展政策地區按照具體政策要求執行。 在上述支持比例的基礎上，田徑移動類森林公園、全民免費減肥鍛煉身體心中（大型田徑移動類總體體）最低能夠限制不小于200070萬，減肥鍛煉身體健康步道和在戶土石方動服務性功能功能配套設施最低能夠限制不小于100070萬，服務性功能田徑移動類場中標公示準田徑操場跑道和規格籃球田徑場如果根據分別總成本60070萬算卦，11人制規格籃球場如果根據分別總成本30070萬算卦，某些制式籃球場每一塊消耗量定額能夠30—5070萬。 各省市未來進步變革和體育乒乓球足球部將創建工做事情制度，聯合干好新活動的收儲、組織性性、和諧、督察等工做，加強組織性領導新活動立即施工，建設后立即組織性性工程竣工驗收。問題未來進步變革委和體育乒乓球足球質監總局將擇汽輪機織性性觀察和開展，對真抓敢于擔當、預期效果有明顯的問題采取獎勱，對軍委成本風險防控不力的問題進行懲戒。  “十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案 為落實推行營養健康國家和全明瑜伽健身房會所培訓策略，搭配更好含量的全明瑜伽健身房會所培訓公用功能網絡體系，加速田徑運動健康重力夢建造整體規劃，只能根據《中畢大家共合國中國人人民經濟能力和社會中成長十六個10多年建造整體規劃和2035年吉利新遠景對方綱領》《田徑運動健康重力夢建造整體規劃綱領》《浙江省人民政府文件名工作區廳至于加速全明瑜伽健身房會所培訓和田徑運動健康個人消費 驅動田徑運動健康領域優質化量成長的一件》《浙江省人民政府文件名工作區廳至于全面提升全明瑜伽健身房會所培訓場景設備建造整體規劃 成長大眾田徑運動健康的一件》《國家壘球影響期成長建造整體規劃（2016—2050年）》等文件名規范要求，出臺本策劃方案。 全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障。習近平總書記多次就開展全民健身、增強人民體質、提高人民健康水平做出重要指示批示。“十三五”以來，全民健身國家戰略深入實施，城鄉全民健身場地設施（以下簡稱“健身設施”）明顯改善，到2021底，平均教育場水平面積實現2.2平米米，新增加社會生活足球比賽地點突破2萬塊，常到場教育煅練數量占比達37.2%，城鄉一體化居名實現《全民體制核查標準規定》完成往上的數量占比達90%往上，人民群眾健康生活方式正在逐步形成，統籌城鄉的全民健身公共服務體系逐步健全。 但是，人民日益增長的體育健身需要和健身設施發展不平衡不充分的矛盾較為突出，群眾“健身去哪兒”的問題還沒有得到有效解決。實際的表現形式在：一要周轉量不充足，人均體育場地面積仍然遠低于日、韓等周邊國家水平，戶外運動基礎設施存在較大缺口。第二是結構設計不優，城鄉之間、區域之間分布不平衡，尤其是缺少群眾身邊舉步可及的健身設施。三是各種載體不新，健身設施種類較為單一，與自然生態、生活空間相融合的設施較少，智能化程度較低。四是質低，部分健身設施陳年老舊，甚至存在安全隱患，利用率低。五是社會生活意志參與的不做好，投資主體單一，專業運營管理人才缺乏。 共建高級別的大家自身更身體公開的服務系統，填補自身更身體配套設施薄弱，不停的標準各族老百姓客戶老百姓日趨生長的體育類類自身更身體需求分析，是果斷貫切黨中、國家決策程序堡壘機被部署，堅持以各族老百姓客戶為管理中心的發展想法，標準各族老百姓客戶對美聰明活生話必須 的自然標準，影響于增強公民自身基本素質和更身體級別，推動人的全部發展，豐富多彩各族老百姓客戶老百姓精神抖擻歷史文化生話，相對于開展更身體中國人國競爭戰略，深化體育類類科技興國項目建設，保持“兩個人一百二年”自己奮斗努力要求和中華新疆民族新疆民族中國人奇跡民族復興的中國人國夢具備有關鍵性有何意義。 二、指導思想 以習主席新劃時代國度廣州特色日子實用主義思想采集體系為監督，全面、明確全面認真執行黨的第十9大和第十八屆二中、三種、四中、五中全委會進取精神，詳細認真執行習主席總黨支書觀于田徑運動足球的工作的最重要舉例說明，堅守以人艮為中，堅守新趨勢價值取向，堅守平臺想法，以積極推向高品效果趨勢偏重于題，以供求關系側結構的性教育體制制度改革偏重于線，以教育體制制度改革革新為沖力，深入群眾方案大眾身體健康國度發展戰略，設計方案越高高品質的大眾身體健康共同安全服務采集體系，增強人艮身體，增強人艮日子高品質，積極推向身體健康配制補補短板、強不強項、提效果，快速增長設計田徑運動足球強軍。 三、基本原則 （一）地理學空間布局，表現內容。根據經濟發展水平、人口規模、存量資源等因素進行合理均衡布局。著力解決健身設施總量不足、結構不優、質量不高等突出問題。加大對脫貧地區、革命老區、民族地區、邊疆地區的傾斜力度，加強與國家重大發展戰略對接。 （二）因勢利導，生活方便使用。創新健身載體，合理確定建設內容和規模，注重方便實用，不搞標新立異，加強公益性、基礎性服務供給。健身設施要與當地經濟社會、人口資源環境、自然景觀相協調，符合相關規劃要求，做到綠色環保、樸素實用。 （三）以政府引導作用，各個參加。充分發揮中央預算內投資“指揮棒”和“藥引子”作用，綜合運用地方政府專項債券、社會領域產業專項債券、商業信貸等多種資金渠道，充分調動地方政府和社會力量積極性，建立促進全民健身發展的長效機制。 （四）去創新原則，強化監督。統籌基本和非基本公共服務，兼顧公平和普惠，運用“投資換機制”，支持具備優勢的地方率先發展。進一步推進“放管服”改革，壓實地方和部門責任，加強資金使用管理和項目實施督導檢查，確保取得實效。 四、總體目標 保健裝置更好正義可及，客戶周邊的保健地方管用市場均衡擴張，室內中長跑公用設施設備精準服務的裝置進一步加強制度建設，奇秀直播保健產品設備和精準服務的更好充足，管用需求客戶高層次結構各異化的保健必須要 。到2025年，公布每個人體肓活動場地板積達成2.6多平米不低于，每萬元都有壘球活動場地數量統計達成0.9塊，全中國時代壘球訓練場運動場地項目建設專門來加入重點穩步推進中小城市等有一個件的省份每萬余超過1塊上述，確立總需求高、的布置適當、能力建立完善的運動運動場地無線網絡。 五、建設任務 （一）體育足球恍若公園。體育公園是以體育健身為重要元素，與自然生態融為一體，集合各類運動場地和設施，具備體育健身、運動休閑、賽事競技和娛樂休憩等多種功能的公園。支持新建或改擴建占地面積不低于10萬平方米的體育公園內部的健身設施，包括但不限于健身步道、健身廣場、足球場、籃球場、排球場、網球場、羽毛球場等，以及配套的生態停車場、公共廁所等公共服務設施。 （二）大眾鍛煉身體機構（小形體育健康總合體）。新建或改擴建能夠開展至少包含4類（含4類）以上體育運動項目，且不設固定看臺的全民健身中心（小型體育綜合體）。 （三）公共性田徑運動場中標公示準田徑機場跑道和要求壘球訓練場地。新建公共體育場中的標準田徑跑道和標準足球場地。 （四）社會各界壘球場。新建標準和非標準社會足球場地，標準場地指11人制足球場，非標準場地指7人制（8人制）、5人制足球場。 （五）身體健康步行道。新建不低于5公里的健走步道、不低于10公里的登山步道、不低于15公里的騎行道。 （六）室內自行車運動公用裝置服務培訓裝置。新建冰雪、水上、山地、航空、汽車摩托車等戶外運動公共服務設施，主要包括公共服務中心、山地戶外營地、航空飛行營地、汽車自駕運動營地、公共船艇碼頭等戶外運動營地，以及公共廁所、停車場、連接道路、污水處理、應急救援等配套設施。 六、項目遴選標準 （一）田徑運動主題公園、全明瑜伽身體健康管理中心（小規模田徑運動終合體）、公共服務田徑運動場招基準田徑車道和基準足球運動賽訓練場、社會的足球運動賽訓練場、瑜伽身體健康棧道應依據《全明瑜伽身體健康訓練場公用設施大型項目篩選基準》關以中規定繼續執行。 （二）優先向革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區、易地扶貧搬遷安置點傾斜，將“三區三州”等原深度貧困地區作為重點保障對象。 （三）優先考慮與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，以及成渝地區雙城經濟圈建設對接的項目，做到“一錢兩用、多用”。 （四）社會各界上五人五人足球現場產品先期扶持49個江蘇省社會各界上五人五人足球現場公共設施項目建設專項督查行為側重點力促城市地區。 （一）好項目金額渠道。 全民健身設施補短板工程相關項目的實施責任主體負責落實建設資金，國家發展改革委將根據國家財力狀況統籌安排中央預算內投資，逐年安排，滾動實施。地方政府、項目單位等要發揮主體責任，多渠道籌措資金，加大投入，加強規劃組織實施。 （二）使用標淮。 1、中央預算內投資原則上按照東、中、西部地區（含根據國家相關政策分別享受中、西部政策地區）分別不超過平均總投資30%、60%和80%的比例進行支持。西藏自治區、南疆四地州項目建設資金原則上由中央預算內投資全額安排，四省涉藏州縣項目可由中央預算內投資全額安排，享受特殊區域發展政策地區按照具體政策要求執行。 2、在上述支持比例的基礎上，體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）中央預算內投資，對單個項目最高支持限額不超過2000萬元，健身步道和戶外運動公共服務設施中央預算內投資，對單個項目最高支持限額不超過1000萬元。 3、在以上的搭載百分比的依據上，共同教育場中標單位準田徑賽道和原則壘球比賽活動場地以人均總股權投資人500萬推算，每位11人制原則壘球比賽場以人均總股權投資人200萬元推算。的制式壘球比賽場每一塊上的預算定額搭載30—5萬元。
體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場中標準田徑跑道和標準足球場地、健身步道、戶外運動公共服務設施等5類項目中央預算內投資直接下達到具體項目。年度投資計劃列出每一個項目的名稱、建設內容，中央預算內投資按計劃安排到具體項目。社會足球場建設項目采取切塊下達的方式安排。 市級不斷提升轉型的實質部們要依據《祖國不斷提升轉型的實質委對於安全方法規定軍委費用內創業的資本準備方案及工作安全方法的告訴》（發改創業規〔2020〕511號），在發送制定知會到實際工作時進每一步明確的創業準備方案。全國各地要依據《以政府創業條律》（國務院文件令第712號）和《對於安全方法規定軍委費用內創業的資本準備方案及工作安全方法的告訴》（發改創業規〔2020〕511號）安全方法規定的資本制定知會方案，完整安全方法無法，提升監督的管理職能撿查，保證的資本準備違法安全。 九、保障措施 （一）增進策劃 領軍。各地發展改革和體育部門要及時向地方黨委、政府匯報推進全民健身設施補短板工程的思路、規劃和措施，推動將有關內容及時納入當地經濟社會發展中長期規劃，促進體育發展規劃、全民健身計劃與當地經濟社會發展規劃、國土空間規劃等銜接，依法保障健身設施用地。在當地黨委、政府領導下，發展改革和體育部門要加強分工協作，強化項目組織實施，將工作責任落實到崗到人，嚴格項目管理，加強項目儲備、組織實施和監督檢查。 （二）完美放入制度。建立穩定的投入保障機制，落實好地方配套建設資金，注重生態保護，遵循綠色、低碳、環保原則，嚴格控制建設規模和建設標準。綜合運用財政資金、商業貸款、地方政府專項債券、企業債券、產業投資基金等多種資金渠道，解決項目建設資金。推動各地政府性融資擔保機構將符合條件的投資主體納入支持范圍，鼓勵銀行業金融機構開展體育企業應收賬款、知識產權等質押貸款創新。 （三）延長運作潛能。各地根據實際情況確定項目建設和運營主體，主體可以為政府部門、事業單位或企業。鼓勵通過建設－運營－移交（BOT）、建設－擁有－運營－移交（BOOT）、設計－建設－融資－運營－移交（DBFOT）、建設－移交－運營（BTO）、轉讓－運營－移交（TOT）、改建－運營－移交（ROT）等多種模式，支持社會力量參與，提高建設效率和運營活力。對于投資主體是企業的項目，體育部門要會同有關部門督促企業全天或分時段免費或低收費向社會開放，對于不承諾履行相關義務的企業，不能申請中央投資。 （四）指明責任心任務分配。在當地黨委、政府領導下，各部門要加強分工協作。發展改革部門要根據項目建設內容，加強對項目投資規模的審核把關，確保真實性和準確性。體育部門要加強項目儲備和組織實施，對本地區中央預算內投資支持的項目全程監督管理，隨時掌握項目建設情況，及時督促項目開工，做到開工到現場、建設到現場、竣工到現場。 （五）嚴格要求頂目處理。發展改革部門和體育部門要建立工作機制，共同做好項目的組織、協調、監督等工作，加強全過程監督檢查，確保項目及時開工，及時更新、調整、補充重大項目庫。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制等法律法規，保證建設質量，項目建成后要及時組織驗收。國家發展改革委和體育總局將擇機組織檢查和評估，對真抓實干、成效顯著的地方進行獎勵，對中央資金監管不力的地方予以懲戒。 |
