湖南省發展和改革委員會國家開發銀行湖南省分行關于組織申報2021年湖南省“三高四新”融資專項的通知

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各市州、縣市區發展改革委，省直有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，按照中央經濟工作會議、省委經濟工作會議等有關工作部署，省發展改革委和國家開發銀行湖南省分行（以下簡稱“國開行湖南分行”）共同開展“三高四新”融資專項申報工作，現將有關細則通知如下。

一、總體要求

省發展改革委會同國開行湖南分行建立總量1500億元的“三高四新”融資專項，重點支持我省重大基礎設施、先進制造業、新型城鎮化擴容提質、長江經濟帶生態保護與修復、鄉村振興、基本公共服務等領域項目建設，為我省“十四五”起步開局打下堅實基礎、夯實資金保障。

二、支持領域

（一）重大基礎設施

1.交通。包括鐵路（含站場）、公路、機場、軌道交通、港口、綜合交通樞紐等項目。2.能源。包括重大電源、電網、能源儲配基地、新能源等項目。3.物流。包括國家物流樞紐，國家骨干冷鏈物流基地，區域性冷鏈物流中心和特色冷鏈物流基地，縣域、鎮域冷鏈物流基礎設施等。4.新基建。包括5G基站建設，電動汽車充電基礎設施，湖南能源大數據智慧平臺，長沙麓谷、望城、株洲云龍、郴州東江湖等網絡數據中心集群，智慧城市等項目建設。

（二）先進制造業

1.優勢產業。包括工程機械、軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術和新材料等我省優勢行業的戰略性、支撐性、帶動性項目，優先支持納入全省重點項目清單的項目，優先支持軍民融合、重大科研成果轉化等項目。2.產業平臺。包括園區建設“135”工程（園區廠房、檢測平臺等），“兩區兩山三中心”（長株潭自主創新示范區、郴州國家可持續發展議程創新示范區、岳麓山大科城、馬欄山視頻文創園、國家先進軌道交通裝備創新中心、岳麓山工業創新中心、岳麓山種業創新中心）等重大創新平臺，綜保區、跨境電商綜合試驗區、保稅物流中心、臨空產業集聚區等自貿區基礎設施等。

（三）新型城鎮化擴容提質

1.重大區域項目。包括長株潭一體化，衡陽、岳陽建設省域副中心城市，湘贛邊區域合作示范區，洞庭湖生態經濟區，湘南湘西承接產業轉移示范區，湘西地區開發等重大區域戰略項目等。2.城市更新。對城市（僅限地級市）特定建成區域的提升改造建設，包括拆遷安置、人居環境治理、住宅修繕改造、基礎設施完善、公共服務設施配套、產業提質升級及配套、歷史風貌保護等內容。3.縣城城鎮化補短板強弱項。包括縣域公共服務提標擴面（醫療衛生設施、職業教育設施、文旅設施等）、縣域環境保護提級擴能（污水集中處理設施、垃圾無害化資源化處理設施等）、縣域市政公用設施提擋升級（市政交通、市政管網、縣城智慧化改造、更新改造老舊小區等）、縣域產業培育提質增效（產業平臺配套設施、冷鏈物流設施、農貿市場等）等4大方面設施建設。

（四）長江經濟帶生態保護與修復

支持長江經濟帶突出問題整改、湘江保護治理第三個“三年行動”、洞庭湖水環境治理、污水處理、垃圾焚燒發電、片區環境綜合整治、國家儲備林、沿江化工企業搬遷等項目。

（五）鄉村振興

1.現代農業及基礎設施。包括綠色優勢現代農業、認定為國家級和省級的現代農業產業園，農業高新技術產業示范區，高標準農田，中心鎮和特色小鎮，農產品加工、倉儲、冷鏈物流設施等。2.鄉村建設。包括村莊道路、城鄉供水一體化、新一輪農村電網升級改造、農村公共服務設施、農村廁所、生活垃圾、生活污水治理等項目建設。3.鄉村旅游。支持長征文化公園（湖南段），重要旅游目的地和旅游精品線路項目建設。

（六）基本公共服務

1.醫療衛生體系補短板。支持國家醫學中心、區域醫療中心、省本級醫院提質、地市醫療體系升級（醫聯體）、縣級醫療能力拓展（醫共體）、公共衛生防疫體系建設、“醫養結合”養老體系建設、護理人才培養工程，補齊省市縣三級醫療衛生體系短板。2.職業教育。推廣產教融合，支持職教城、實訓基地、高職院校建設。

三、專項政策

深入貫徹落實投融資領域“放管服”改革要求，按照便利度、滿意度“雙提升”要求，對于納入本融資專項支持的項目，國開行湖南省分行在服務團隊、審批流程、貸款規模、授信條件及融資利率上提供專項政策支持。

（一）工作機制

省發展改革委與國開行湖南省分行建立融資專項會商協調機制，加強項目申報、推進、落實情況的對接和信息共享，協商解決突出問題和重大事項。各地發改部門統籌加大項目謀劃力度，加快辦理項目審批手續，與國開行湖南省分行各工作組做好對接，指導協助項目單位盡快完善貸款條件，推動項目盡快開工建設。

國開行湖南省分行通過14個專項工作推進小組（見附件1），與各市州發改委、重點企業開展對接。對納入融資專項的重點項目，確立服務團隊，在項目策劃、融資模式設計、產品設計等方面加大指導力度，提升服務質量和效果，并視情況組織召開專題培訓會。

本融資專項具體牽頭協調部門為省發展改革委投資處、國開行湖南省分行規劃發展處。

（二）授信條件

國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，開辟優先審批、急事急辦、減利讓費的綠色通道，加快授信審批進度，提升工作效率。在準入要求、擔保方式等方面給予開行政策允許內最優條件支持。

（三）貸款規模

國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，在貸款規模上給予專項保障，優先滿足符合授信和發放貸款條件的項目資金需求。

（四）融資利率

國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，給予國開行政策允許內最優融資利率支持。

四、工作流程

（一）建立項目庫

一是申報項目須符合相關規劃，符合土地、資金、環境容量等要素供給條件，原則上已完成審批核準備案、規劃、土地、環評等審批手續或近期可完成相關手續。二是在2021年需開工項目。三是項目投資規模原則上要求3億元以上，項目自身通過市場化運營可實現收益平衡，不得新增地方政府隱性債務。四是融資主體具有穩定經營性現金流，已實現市場化運營，符合國開行授信條件。

（二）地市申報

各地發展改革部門根據在庫項目成熟度和融資需求，與對應國開行湖南省分行工作組溝通會商，初步審核達成共識后，通過全省投資項目綜合管理系統（

index.page?menupath_menuid=sgyp_xmk&fromtop=true）申報符合融資專項項目，并填報申報表（見附件2）。按照屬地原則，縣市區項目由市（州）發改委匯總后，同步報送省發展改革委、國開行湖南分行。省直項目由相關單位直接報送。

（三）審核發放

國開行湖南分行對項目進行業務性篩選把關后，再由省發展改革委進行政策性把關，雙方商討形成《融資專項推薦項目清單》，反饋市（州）發改委。國開行湖南分行對清單中項目進行獨立評審和審議，按照“能貸盡貸”原則，及時給予貸款支持。

（四）反饋通報

省發展改革委定期對清單中項目的融資落地情況開展調度，向市（州）發改委反饋通報，協調解決重大問題，并推動后續批次項目策劃和申報。

（五）時間要求

請各地、各有關單位高度重視，加快構建“立項一批、開工一批、推進一批、建成一批”的重大項目推進機制，抓緊謀劃、摸排符合條件的優質項目。在2021年4月20日前，按附件要求匯總報送首批項目清單。第二批項目原則上在6月30日前報送（不另行通知）。

特此通知。

聯系人：

省發展改革委投資處 ??????余 ?俊 ??電話：89990836

李逸民 ??電話：89990835

國開行湖南分行規劃發展處 熊 ?超 ??電話：84906950

附件：1.工作組聯系方式

2. 2021年湖南省“三高四新”融資專項申報表

             江蘇省壯大和改變理事會會

國家開發銀行湖南省分行

2021年3月30日

附件1

各工作組聯系方式

附件2

2021年湖南省“三高四新”融資專項申報表

地區/單位： ????????????????????????????????填報人： ????????????????????????????????????????聯系電話：

填報說明： 一、項目所屬領域，按照通知中具體領域填寫;

二、資本金來源分三種情況：1.企業自籌；2.專項債安排；3.各級財政預算投資安排，上表中填寫對應數字。

三、未開工項目前期審批情況。若項目可研文件已批復，填寫“可研已批”；若項目核準文件批復，填寫“已核準”；若項目已備案，填寫“已備案”；其它審批事項已批復，填寫“已批”。