關于扎實推進塑料污染治理工作的通知

發改環資〔2020〕1146號

每省、村民自冶區、市轄區的發展改革方案委、園林氛圍廳（局）、工業品和內容化掌管部門操作、個人住房城鄉居民設計廳（都市操作委、都市操作局、凈化市容局）、牧業業山東農村（牧業）廳（局、委）、商務旅行廳（局、委）、古文化和旅游活動廳（局）、市面管理局（委、廳）、供銷相互農村合作社：
??《對于進的一步開展朔膠危害處理的個人意見書》（發改環資〔2020〕80號，下例代稱《個人意見書》）出文來黨，地市、各個部門門積極地持續推進到落到位，總布局運轉順暢的開局，但地市各前沿技術運轉速度還不平衡量。為城鄉醫療保險加強禽流感防范和朔膠危害處理運轉，以保證按時做完2021底朔膠危害處理貼心的售后服務過程性指標工作，現將光于需要告知書如下所述：
??一、落實屬地管理責任
??各個要提升政治課站位，進兩步減弱開展泡沫塑料污染源防治的工作中的嚴峻感和承擔感，加大投入的工作中嚴格落實程度。10月上旬前試行市級試行規劃，落實葡萄糖氧化主線目標，層層落實回填承擔；檢查督促省會地方、規劃單列市、地級上地方等結合實踐本地化實踐，側特別努力實現2019年底步驟性最終計劃，探討監測各的領域側特別薄弱點疑問，調查系統闡述可操作流程、有時效性的準確扎實推進設備，抓好準時完成目標最終計劃主線目標。
??二、狠抓重點領域推進落實
??（一）加強對禁止生產銷售塑料制品的監督檢查。各地市場監管部門要開展塑料制品質量監督檢查，依法查處生產、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜等行為；按照《意見》規定的禁限期限，對納入淘汰類產品目錄的一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產品等開展執法工作。各地工業和信息化部門要會同相關部門按照當地政府部署要求，組織對轄區內涉及生產淘汰類塑料制品的企業進行產能摸排，引導相關企業及時做好生產調整等工作。
??（二）加強對零售餐飲等領域禁限塑的監督管理。各地商務等部門要按照《固體廢物污染環境防治法》要求，結合當地政府工作安排，加強對商品零售場所、外賣服務、各類展會活動等停止使用不可降解塑料袋等的監督管理。各地商務、市場監管部門要按照當地政府部署要求，推動集貿市場建立購物袋集中購銷制度，進一步規范集貿市場塑料購物袋的銷售和使用。各地文化和旅游等部門要按照當地政府部署要求，加強景區景點餐飲服務禁限塑的監督管理。各地要結合實際，明確餐飲行業禁限塑的具體監管部門并加強監督管理，引導督促相關企業做好產品替代并按照《意見》規定期限停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。
??（三）推進農膜治理。各地農業農村部門要加強與供銷合作社協作，組織開展以舊換新、經營主體上交、專業化組織回收等，推進農膜生產者責任延伸制度試點，推進農膜回收示范縣建設，健全廢舊農膜回收利用體系。各地農業農村部門要會同相關部門對市場銷售的農膜加強抽檢抽查，將厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、違規用于農田覆蓋的包裝類塑料薄膜等納入農資打假行動。
??（四）規范塑料廢棄物收集和處置。各地住房城鄉建設部門要結合實施生活垃圾分類，加大塑料廢棄物分類收集和處理力度，推動將分揀成本高、不宜資源化利用的低值塑料廢棄物進入生活垃圾焚燒發電廠進行能源化利用，減少塑料垃圾的填埋量。
??（五）開展塑料垃圾專項清理。各地住房城鄉建設部門要會同相關部門按時完成已排查出的規模較大的生活垃圾非正規堆放點整治任務。各地農業農村部門要組織開展農田殘留地膜清理整治。沿海地區生態環境部門要牽頭組織開展清潔海灘等行動。
??三、強化日常監管和專項檢查
??（一）實施生態環境保護綜合執法。各地生態環境、工業和信息化、住房城鄉建設、商務、文化和旅游等部門，要按照《固體廢物污染環境防治法》《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》等法律政策要求，做好日常監管；各行業主管部門要及時將涉塑料環境污染和生態破壞行為的線索移交生態環境保護綜合執法隊伍，由其依法立案查處。
??（二）開展聯合專項行動。8月底前，各地要對照本通知要求，啟動商場超市、集貿市場、餐飲行業等重點領域禁限塑推進情況專項執法檢查。年底前，生態環境部、發展改革委將會同各相關部門開展塑料污染治理督促檢查聯合專項行動，對各地實施方案制定、工作推進和監督執法情況進行部委聯合督查，聯合專項行動方案另行印發；視情將聯合專項行動發現的塑料污染治理相關突出問題納入中央生態環境保護督察范疇，強化督查問責。
??四、加強宣傳引導
??各地、各部門要加強塑料污染治理宣傳引導，通過政策圖解、短視頻等多種形式深入介紹各領域推進的時間表和路線圖，組織相關媒體投放公益廣告、宣傳片等，進一步增加公眾對塑料污染治理工作的認同和支持，擴大公眾參與的積極性。及時總結、宣傳、交流塑料污染治理的好經驗、好做法。組織相關行業、企業發布聯合倡議，進一步凝聚社會共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。同時，堅持問題導向，加大曝光力度，開展建設性輿論監督工作。
??塑空氣污染冶理專題崗位考核機制將提升統等監督和協作配合默契，成型崗位協力，繼續搞好審核督促審核，對出臺快速執行設計不不能、重中之重崗位不敲定的去處完成通報會。
??附件：相關塑料制品禁限管理細化標準（2020年版）

中國不斷發展深化改革委