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各市州、縣市區發展改革委,省直有關單位:
為深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神,按照中央經濟工作會議、省委經濟工作會議等有關工作部署,省發展改革委和國家開發銀行湖南省分行(以下簡稱“國開行湖南分行”)共同開展“三高四新”融資專項申報工作,現將有關細則通知如下。
一、總體要求
省發展改革委會同國開行湖南分行建立總量1500億元的“三高四新”融資專項,重點支持我省重大基礎設施、先進制造業、新型城鎮化擴容提質、長江經濟帶生態保護與修復、鄉村振興、基本公共服務等領域項目建設,為我省“十四五”起步開局打下堅實基礎、夯實資金保障。
二、支持領域
(一)重大基礎設施
1.交通。包括鐵路(含站場)、公路、機場、軌道交通、港口、綜合交通樞紐等項目。2.能源。包括重大電源、電網、能源儲配基地、新能源等項目。3.物流。包括國家物流樞紐,國家骨干冷鏈物流基地,區域性冷鏈物流中心和特色冷鏈物流基地,縣域、鎮域冷鏈物流基礎設施等。4.新基建。包括5G基站建設,電動汽車充電基礎設施,湖南能源大數據智慧平臺,長沙麓谷、望城、株洲云龍、郴州東江湖等網絡數據中心集群,智慧城市等項目建設。
(二)先進制造業
1.優勢產業。包括工程機械、軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術和新材料等我省優勢行業的戰略性、支撐性、帶動性項目,優先支持納入全省重點項目清單的項目,優先支持軍民融合、重大科研成果轉化等項目。2.產業平臺。包括園區建設“135”工程(園區廠房、檢測平臺等),“兩區兩山三中心”(長株潭自主創新示范區、郴州國家可持續發展議程創新示范區、岳麓山大科城、馬欄山視頻文創園、國家先進軌道交通裝備創新中心、岳麓山工業創新中心、岳麓山種業創新中心)等重大創新平臺,綜保區、跨境電商綜合試驗區、保稅物流中心、臨空產業集聚區等自貿區基礎設施等。
(三)新型城鎮化擴容提質
1.重大區域項目。包括長株潭一體化,衡陽、岳陽建設省域副中心城市,湘贛邊區域合作示范區,洞庭湖生態經濟區,湘南湘西承接產業轉移示范區,湘西地區開發等重大區域戰略項目等。2.城市更新。對城市(僅限地級市)特定建成區域的提升改造建設,包括拆遷安置、人居環境治理、住宅修繕改造、基礎設施完善、公共服務設施配套、產業提質升級及配套、歷史風貌保護等內容。3.縣城城鎮化補短板強弱項。包括縣域公共服務提標擴面(醫療衛生設施、職業教育設施、文旅設施等)、縣域環境保護提級擴能(污水集中處理設施、垃圾無害化資源化處理設施等)、縣域市政公用設施提擋升級(市政交通、市政管網、縣城智慧化改造、更新改造老舊小區等)、縣域產業培育提質增效(產業平臺配套設施、冷鏈物流設施、農貿市場等)等4大方面設施建設。
(四)長江經濟帶生態保護與修復
支持長江經濟帶突出問題整改、湘江保護治理第三個“三年行動”、洞庭湖水環境治理、污水處理、垃圾焚燒發電、片區環境綜合整治、國家儲備林、沿江化工企業搬遷等項目。
(五)鄉村振興
1.現代農業及基礎設施。包括綠色優勢現代農業、認定為國家級和省級的現代農業產業園,農業高新技術產業示范區,高標準農田,中心鎮和特色小鎮,農產品加工、倉儲、冷鏈物流設施等。2.鄉村建設。包括村莊道路、城鄉供水一體化、新一輪農村電網升級改造、農村公共服務設施、農村廁所、生活垃圾、生活污水治理等項目建設。3.鄉村旅游。支持長征文化公園(湖南段),重要旅游目的地和旅游精品線路項目建設。
(六)基本公共服務
1.醫療衛生體系補短板。支持國家醫學中心、區域醫療中心、省本級醫院提質、地市醫療體系升級(醫聯體)、縣級醫療能力拓展(醫共體)、公共衛生防疫體系建設、“醫養結合”養老體系建設、護理人才培養工程,補齊省市縣三級醫療衛生體系短板。2.職業教育。推廣產教融合,支持職教城、實訓基地、高職院校建設。
三、專項政策
深入貫徹落實投融資領域“放管服”改革要求,按照便利度、滿意度“雙提升”要求,對于納入本融資專項支持的項目,國開行湖南省分行在服務團隊、審批流程、貸款規模、授信條件及融資利率上提供專項政策支持。
(一)工作機制
省發展改革委與國開行湖南省分行建立融資專項會商協調機制,加強項目申報、推進、落實情況的對接和信息共享,協商解決突出問題和重大事項。各地發改部門統籌加大項目謀劃力度,加快辦理項目審批手續,與國開行湖南省分行各工作組做好對接,指導協助項目單位盡快完善貸款條件,推動項目盡快開工建設。
國開行湖南省分行通過14個專項工作推進小組(見附件1),與各市州發改委、重點企業開展對接。對納入融資專項的重點項目,確立服務團隊,在項目策劃、融資模式設計、產品設計等方面加大指導力度,提升服務質量和效果,并視情況組織召開專題培訓會。
本融資專項具體牽頭協調部門為省發展改革委投資處、國開行湖南省分行規劃發展處。
(二)授信條件
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目,開辟優先審批、急事急辦、減利讓費的綠色通道,加快授信審批進度,提升工作效率。在準入要求、擔保方式等方面給予開行政策允許內最優條件支持。
(三)貸款規模
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目,在貸款規模上給予專項保障,優先滿足符合授信和發放貸款條件的項目資金需求。
(四)融資利率
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目,給予國開行政策允許內最優融資利率支持。
四、工作流程
(一)建立項目庫
一是申報項目須符合相關規劃,符合土地、資金、環境容量等要素供給條件,原則上已完成審批核準備案、規劃、土地、環評等審批手續或近期可完成相關手續。二是在2021年需開工項目。三是項目投資規模原則上要求3億元以上,項目自身通過市場化運營可實現收益平衡,不得新增地方政府隱性債務。四是融資主體具有穩定經營性現金流,已實現市場化運營,符合國開行授信條件。
(二)地市申報
各地發展改革部門根據在庫項目成熟度和融資需求,與對應國開行湖南省分行工作組溝通會商,初步審核達成共識后,通過全省投資項目綜合管理系統(
index.page?menupath_menuid=sgyp_xmk&fromtop=true)申報符合融資專項項目,并填報申報表(見附件2)。按照屬地原則,縣市區項目由市(州)發改委匯總后,同步報送省發展改革委、國開行湖南分行。省直項目由相關單位直接報送。
(三)審核發放
國開行湖南分行對項目進行業務性篩選把關后,再由省發展改革委進行政策性把關,雙方商討形成《融資專項推薦項目清單》,反饋市(州)發改委。國開行湖南分行對清單中項目進行獨立評審和審議,按照“能貸盡貸”原則,及時給予貸款支持。
(四)反饋通報
省發展改革委定期對清單中項目的融資落地情況開展調度,向市(州)發改委反饋通報,協調解決重大問題,并推動后續批次項目策劃和申報。
(五)時間要求
請各地、各有關單位高度重視,加快構建“立項一批、開工一批、推進一批、建成一批”的重大項目推進機制,抓緊謀劃、摸排符合條件的優質項目。在2021年4月20日前,按附件要求匯總報送首批項目清單。第二批項目原則上在6月30日前報送(不另行通知)。
特此通知。
聯系人:
省發展改革委投資處 ??????余 ?俊 ??電話:89990836
李逸民 ??電話:89990835
國開行湖南分行規劃發展處 熊 ?超 ??電話:84906950
附件:1.工作組聯系方式
2. 2021年湖南省“三高四新”融資專項申報表
貴州省成長和收入分配改革常務管委會
國家開發銀行湖南省分行
2021年3月30日
湖南省發展和改革委員會辦公室 ????????????2021年3月30日印發 |
附件1
各工作組聯系方式
工作組 | 聯系人 |
長沙組 | 客戶六處羅高山 ??15973175427 李 ?卓 ??13677377728 時天開 ??13975890230 |
株洲組 | 客戶四處任 ?玥 ??18670056969 |
湘潭組 | 客戶三處江 ?山 ??18607318265 |
衡陽組 | 客戶四處歐陽海鷗13787044942 |
邵陽組 | 客戶五處陳浩 ????13574853719 |
岳陽組 | 客戶二處袁媛 ????13517488067 |
常德組 | 客戶二處沈靚 ????13875807360 |
張家界組 | 客戶五處傅章榮 ??18674815868 |
益陽組 | 客戶二處邱軍輝 ??13975882656 |
婁底組 | 客戶三處沈越 ????18684655001 |
郴州組 | 客戶四處謝建華 ??13787011418 |
永州組 | 客戶三處鄒洪波 ??15874884788 |
懷化組 | 客戶五處鮑小恒 ??13647442048 |
湘西州組 | 客戶五處傅章榮 ??18674815868 |
附件2
2021年湖南省“三高四新”融資專項申報表
地區/單位: ????????????????????????????????填報人: ????????????????????????????????????????聯系電話:
序號 | 項目 名稱 | 建設 性質 (新建、續建) | 所屬 領域 | 項目 所在縣(市、區) | 主要建設內容及規模 | 開工或預計開工時間(年月) | 是否已開工 | 截至2020年底累計完成投資額 | 預計建成時間(年月) | 項目投資 | 未開工前期審批情況 | 融資主體 | 融資需求金額 | 擬向國開行融資金額 | 項目還款資金來源 | 擔保方式(信用、抵押、保證) | 融資主體主要聯系人 | 聯系人 手機 | 備注 |
總投資 | 其中:資本金 | 資本金來源 | 規劃 | 可研或核準或備案 | 環評 | 用地 | 施工許可 | 名稱 | 性質(央企、其它國有控股企業、民營企業、其它經濟體) |
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填報說明: 一、項目所屬領域,按照通知中具體領域填寫;
二、資本金來源分三種情況:1.企業自籌;2.專項債安排;3.各級財政預算投資安排,上表中填寫對應數字。
三、未開工項目前期審批情況。若項目可研文件已批復,填寫“可研已批”;若項目核準文件批復,填寫“已核準”;若項目已備案,填寫“已備案”;其它審批事項已批復,填寫“已批”。